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特色小镇为何选择"旅游"作为发展路径?

 

 

特色小镇重在“特色”,而不是“千镇一面”。一个地方如果拥有旅游资源,并把旅游选定为特色产业,从当地文化中挖掘出特色,从而形成旅游资源和产品,它所形成的竞争力就是永恒的

今年7月,住房和城乡建设部等三部委发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》,决定在全国范围开展特色小镇培育工作,计划到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇,引领带动全国小城镇建设。10月14日,住房和城乡建设部公布了第一批中国特色小镇名单,进入名单的小镇共有127个,是在各地推荐的基础上,经专家复核,由国家发展改革委、财政部以及住建部共同认定得出。

培育特色小镇,主要是打造特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境,彰显特色的传统文化,提供便捷完善的设施服务,建设充满活力的体制机制。这已经成为全国上下的共识。

很多经常出差的人置身异域,都会有“梦里不知身是客”的恍惚,早上醒来如果不看当地的路牌、指示牌或地标,便不知道身处何处。从某种意义上来说,这是外在形态和内在结构严重同质化的城市带给人们的感受。如何避免新型城镇化在社会剧烈转型的城市发展过程中出现“千城一面”的问题,是此次住房和城乡建设部公布第一批“中国特色小镇”的目的之一。

其实,从三部委的培育目标来看,休闲旅游只是“中国特色小镇”的特色之一,但除部分发达地区外,镇级单位多半无法在交通优势、生活配套、教育科技等方面与周边县城或城市相比,因此这份名单中以“休闲旅游”为特色的小镇占据很大比重。另一方面,以其他为主打的特色小镇也往往拥有田园风光、古村文化等旅游资源,或通过“旅游+工业”“旅游+农业”等做文章,大打“旅游牌”。

从广东省入选的6个特色小镇来看,江门赤坎镇、肇庆回龙镇、梅州雁洋镇均以旅游为主要发展方向;佛山北滘镇、中山古镇、河源古竹镇在发展主打产业的同时,充分调动当地旅游资源,培育和发展旅游产业。比如,赤坎古镇人文底蕴深厚,涌现出一大批名人名家,保留有大量中西合璧的华侨建筑,包括骑楼建筑680多座。目前,投资60亿元的赤坎古镇国际旅游综合度假区项目正在进行中,将以“世界文化遗产开平碉楼与村落的稀缺性和吸引力,赤坎古镇的资源禀赋和开发潜力”为基础,在对历史文物充分保护的基础上,把赤坎古镇打造成为集观光、休闲、文化、娱乐、影视、美食和住宿于一体的国际知名的华侨文化休闲度假小镇、中国文化旅游古镇新地标,使其成为海内外人士了解中国和华侨历史文化的窗口,成为中国华侨文化保护的典范。

北京市入选的3个特色小镇是房山区长沟镇、昌平区小汤山镇和密云区古北口镇,也毫无例外都是旅游特色小镇。密云区的古北口镇,通过创意旅游地产投资,打造了古镇形态的主题公园——古北水镇,古代人文遗存司马台长城与现代文化创意产业的完美结合使其成为引爆古北口旅游的龙头项目;昌平的小汤山,其高效、精细农业是优势,温泉加有机蔬菜为当地休闲旅游、会展旅游的发展奠定了良好的基础,此外一系列的温泉度假村发展已具规模,因此小汤山便定位为“温泉+度假+会议”的特色小镇。

为什么这么多小镇不约而同地把旅游业选做自己特色化发展的路径?因为旅游是追求个性化的新兴产业,如果想要在发展中具有竞争优势,必须要具备特色,只有这样旅游才能够得到发展。

在打造特色小镇的过程中,政府发挥引导甚至主导作用在一定时期内是必要的,但同时更要发挥市场在配置资源时的决定性作用。政府需要确定重要的框架,慎重地制定法规,其余就交由市场,即保护层面要“细”,需具备可操作性,发展战略方面要“粗”。特色小镇发展旅游需因地制宜、因时制宜。小镇发展首先要厘清究竟是哪些“特色”,分清主次。第一类是以观光游、休闲游和特种旅游为主的特色小镇,旅游是当地支柱产业;第二类是可以和本地特色结合发展的旅游潜力小镇,比如以制造业为主的特色小镇可以发展工业游、以种植业为主的特色小镇可以发展乡村旅游。第二类的特色小镇不能贸然大投入发展旅游,而应该因地制宜、因时制宜,要等待机缘来挖掘旅游潜力。

特色小镇重在“特色”,而不是“千镇一面”。这一评选为乡镇发展树立了良好的方向。此外,特色小镇发展旅游仍然要突出差异化,同时小镇的基础配套、旅游服务、旅游商品体系方面也要完善和丰富起来,提供不一样的旅游体验才能不断吸引回头客。

以旅游为路径和载体的移动社会正在到来,而特色是旅游发展的驱动力。一个地方旅游人数的多少取决于当地特色的突出程度。

下一步住建部还将研究特色小镇金融扶持政策。国家住建部村镇司副司长王旭东指出,力争经过5年的努力,发展特色镇和重点镇,建立一批富有活力和魅力的特色小镇,改造和更新一般的小城镇,使大部分小城镇成为具备基本功能的生产生活服务中心,到2020年,努力实现小城镇承载能力有较大幅度的提高,居住人口有较大幅度的提高,镇容镇貌有较大幅度的提高,努力推动全国小城镇迈上一个新台阶。

“中国特色小镇”是一个良好的发展机遇。对于特色小镇而言,一定要用足政策。当前世界处于全球一体化的进程当中,在这个历史转折的关头,一个地方如果拥有旅游资源,并把旅游选定为特色产业,从当地文化中挖掘出特色,从而形成旅游资源和产品,它所形成的竞争力就是永恒的。特色越突出,旅游的竞争力就越大,就越有理由作为文化的一个标本,也是旅游产业发展的基础,因而具有强大的生命力。