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旅游成生活性服务业发展重点

 

旅游业发展又迎来新的政策机遇。

  近日,国务院办公厅印发《意见》,明确了今后一个时期,我国生活性服务领域的发展重点,旅游服务也位列其中。

  值得关注的是,尽管近年来各种促进旅游业发展的政策层出不穷,然而将其明确为生活性服务业的重要组成部分却还是第一次。《意见》指出,旅游服务要以游客需求为导向,丰富旅游产品,改善市场环境,推动旅游服务向观光、休闲、度假并重转变,提升旅游文化内涵和附加值。

  对此,中投顾问高级研究员薛胜文表示,总的来看,该政策旨在促进旅游市场多元化发展,使得旅游产品不断丰富,为消费者带来更大的选择空间,提升游客体验,对我国旅游业发展有较大的指导性作用。

  多个领域获关注

  在指出宏观方向的同时,《意见》也对旅游服务的多个领域给予了关注。《意见》提到,要大力发展红色旅游,加强革命传统教育,弘扬民族精神。突出乡村特色,充分发挥农业的多功能性,开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。进一步推动集观光、度假、休闲、娱乐、海上运动于一体的滨海旅游和海岛旅游。丰富老年旅游服务供给,积极开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品。要引导健康的旅游消费方式,积极发展休闲度假旅游、研学旅行、工业旅游,推动体育运动、竞赛表演、健身休闲与旅游活动融合发展。适应房车、自驾车、邮轮、游艇等新兴旅游业态发展需要,合理规划配套设施建设和基地布局。

  记者注意到,事实上,无论是红色旅游、乡村旅游,还是滨海旅游、老年旅游等,都是近年来我国旅游服务发展的重点和热点。以乡村旅游为例,近几年,乡村旅游作为“旅游”与“美丽乡村”的最佳结合,已成为我国居民“5+2”生活模式的重要载体,和国内旅游发展的主战场之一。

  据国家旅游局统计,2014年,全国乡村旅游经营户超过190万家,乡村旅游特色村达10万个,接待游客12亿人次,约占全国旅游接待总人数的1/3。乡村旅游营业收入3200亿元,同比增长15%,带动超过3300多万农民受益。

  按照计划,“十三五”期间,我国将出台加快乡村旅游发展和转型升级的有效举措。到2020年,全国要建成6000个以上乡村旅游模范村,形成10万个以上乡村旅游特色村、300万家农家乐,乡村旅游年接待游客超过20亿人次,受益农民5000万人。

  政策落实需从多方入手

  《意见》还指出,要开发线上线下有机结合的旅游服务产品,推动旅游定制服务,满足个性化需求,深化旅游体验。开发特色旅游路线,加强国际市场营销,积极发展入境旅游。加强旅游纪念品在体现民俗、历史、区位等文化内涵方面的创意设计,推动中国旅游商品品牌建设。

  业内人士表示,强调定制、个性化、旅游体验等,与我国目前旅游业发展的趋势是一致的。随着人们旅游次数的增多,旅游足迹越走越远,以往的观光游已不能满足他们的需求。《意见》中提到的举措将有利于推动我国旅游服务向观光、休闲、度假并重转变。

  这一趋势在自由行当道的如今表现得尤为明显。蚂蜂窝与中青旅此前发布的一份《自由行用户行为分析报告》显示,2014年,国内游有超过96%、出境游有约65%的客源不是由旅行社来服务的,自由行用户个性化、深度旅游需求增长迅速,旅游市场也在不断向深度游、个性化方向发展,从而满足用户多元化定制的需求。

  有了政策,如何落实将是重点。对此,薛胜文认为,需要从几方面入手:其一,鼓励地方政府因地制宜,积极发展、培育具有地方特色的旅游项目、产品,促进旅游市场多元化发展;其二,为旅游企业发展创造宽松环境,引导企业创新,以市场需求为导向,不断提高游客体验度;其三,建立完善的监管机制,提高旅游企业的违法、违规成本,维稳市场秩序。